刷卡機(jī)異地收款有風(fēng)險(xiǎn)
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刷卡機(jī)異地收款有風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái),伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,中國(guó)醫(yī)藥零售行業(yè)不斷發(fā)展壯大,完成了從單體藥店時(shí)代向連鎖藥店時(shí)代轉(zhuǎn)變的過程,連鎖藥店的經(jīng)營(yíng)管理也從粗放型和非理性化管理逐步過渡到了理性化、規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化管理,經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理水平不斷提升,市場(chǎng)集中度不斷加強(qiáng)。連鎖藥店的高速發(fā)展需求引領(lǐng)資本資金的介入,為今后的上市融資提供更佳的盈利模式和發(fā)展動(dòng)力。如何加強(qiáng)醫(yī)藥零售行業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,是應(yīng)著力研究和解決的問題。
一、醫(yī)藥零售行業(yè)特點(diǎn)
1.行業(yè)準(zhǔn)入門檻高。從事醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)必須有藥品監(jiān)管部門核發(fā)的藥品經(jīng)營(yíng)許可證,對(duì)經(jīng)營(yíng)抗生素、中成藥和西藥等商品的企業(yè),經(jīng)營(yíng)面積必須在100平米以上,同時(shí)具備兩名藥劑師。如果再要經(jīng)營(yíng)中藥飲片,還必須具備20平米以上面積的倉(cāng)庫(kù),方可核發(fā)許可證。推行GSP(藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范)認(rèn)證;醫(yī)保定點(diǎn)資格審批嚴(yán)格,統(tǒng)一使用醫(yī)保核算軟件。市場(chǎng)準(zhǔn)入受一定限制,加之近幾年藥品許可證基本停發(fā),醫(yī)藥零售行業(yè)呈現(xiàn)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng),破產(chǎn)兼并和資產(chǎn)重組的趨勢(shì)。
2.行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序亂。因藥品零售行業(yè)國(guó)有企業(yè)股份制由來(lái)已久,行業(yè)經(jīng)營(yíng)類型紛繁復(fù)雜,醫(yī)保定點(diǎn)戶、直屬店連鎖戶、掛靠經(jīng)營(yíng)店、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,不一而足;其核算方式也是多種多樣,僅使用藥品銷售軟件就有好幾種,稅源管理難度大;藥品購(gòu)進(jìn)渠道廣,有藥商供貨、批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)、往來(lái)門店調(diào)撥、市場(chǎng)回收等,庫(kù)存變動(dòng)頻繁,進(jìn)銷存監(jiān)控難度大。
3.藥品經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)大。經(jīng)調(diào)查測(cè)算,全區(qū)藥品零售行業(yè)毛利率為15%-30%,部分非常規(guī)藥品甚至在80%以上。藥品經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)豐厚,這也是大型藥品全國(guó)連鎖公司紛至沓來(lái),藥店如雨后春筍出現(xiàn)原因所在。
4.經(jīng)營(yíng)模式單一。主要是門市零售,每日上繳老板零售款,每個(gè)營(yíng)業(yè)員每日要報(bào)送老板銷售日?qǐng)?bào)表。
二、醫(yī)藥零售行業(yè)的主要涉稅風(fēng)險(xiǎn)
1.隱瞞銷售收入風(fēng)險(xiǎn)。一是由于藥品零售銷售對(duì)象為個(gè)人,其銷售收入的實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)金交易為主,交易過程中購(gòu)買方主動(dòng)索取發(fā)票的不多,這就為經(jīng)營(yíng)者通過收取現(xiàn)金不入賬、開具“大頭小尾”普通發(fā)票等方式隱匿銷售收入提供了空間。二是普遍存在“賬外賬”問題。有些醫(yī)藥零售納稅戶分兩套賬進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。三是一些醫(yī)保刷卡藥店采取“大頭與醫(yī)保中心結(jié)算,小頭向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅”的手段進(jìn)行偷稅,從而偷逃稅款,造成國(guó)家稅款流失。四是社保劃卡收入申報(bào)不足,由于社保局要收取5%保證金,確保醫(yī)保劃卡行為規(guī)范,對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰。因此納稅人可能會(huì)少申報(bào)5%這部分銷售,對(duì)這部分收入的管理存在一定的漏洞。
2.經(jīng)營(yíng)模式涉稅風(fēng)險(xiǎn)。分支機(jī)構(gòu)較多,存在掛靠現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查,企業(yè)下屬分支機(jī)構(gòu)較多,部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者掛靠在其下,名為企業(yè),實(shí)為個(gè)體經(jīng)營(yíng),設(shè)置虛假賬簿,偷逃稅款。大多數(shù)醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)者掛靠在醫(yī)藥公司門下既不辦理稅務(wù)登記,又不申報(bào)納稅,長(zhǎng)期漏征漏管,稅源管理薄弱。
3.發(fā)票管理失控風(fēng)險(xiǎn)。存在虛開隱患,普通發(fā)票管理松懈,在異地經(jīng)營(yíng)的所屬部門采取整本領(lǐng)用空白發(fā)票異地開具等問題;普通發(fā)票的填開質(zhì)量差,很難從普通銷售發(fā)票上看出具體商品的銷售價(jià)格。此外,還存在轉(zhuǎn)借代開發(fā)票等情況。
4.稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象還不同程度地存在.少數(shù)稅收管理員長(zhǎng)期沒有更換,造成與納稅人關(guān)系逐漸密切,導(dǎo)致在管戶過程中,巡而不查,查而不嚴(yán),知情不報(bào),以補(bǔ)代罰。
三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要方法
根據(jù)醫(yī)藥零售行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),結(jié)合醫(yī)藥零售企業(yè)的內(nèi)控制度,我們可采取以下方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
(一)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析法
數(shù)據(jù)來(lái)源途徑:查詢納稅人報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表及企業(yè)所得稅申報(bào)表。
1.資產(chǎn)負(fù)債表分析。(1)期末貨幣資金余額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比率分析。其公式為:期末貨幣資金余額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比率=期末貨幣資金余額/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入*100%;經(jīng)驗(yàn)參數(shù)值為:30%-60%。如果企業(yè)以實(shí)際銀行收款金額申報(bào)銷售收入,部分現(xiàn)金收款未申報(bào)收入。如低于經(jīng)驗(yàn)參數(shù)值,企業(yè)存在隱匿申報(bào)應(yīng)稅銷售收入的可能性。
(2)存貨周轉(zhuǎn)率(天數(shù))分析。其公式為:存貨周轉(zhuǎn)率=銷貨成本/平均存貨成本;存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)=計(jì)算期天數(shù)/存貨周轉(zhuǎn)率(次數(shù))=平均存貨成本/銷貨成本*計(jì)算期天數(shù);經(jīng)驗(yàn)參數(shù)值為: 40(天)-70(天)。醫(yī)藥零售企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)越少即存貨周轉(zhuǎn)速度越快,表示企業(yè)購(gòu)銷較為平衡,存貨利用效率越高,存貨變現(xiàn)能力越強(qiáng);反之,則表示越低,存貨變現(xiàn)能力越差。若醫(yī)藥零售企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)低于經(jīng)驗(yàn)參數(shù)值,企業(yè)存在多列支成本、多轉(zhuǎn)銷貨成本或隱匿應(yīng)稅收入等稅收風(fēng)險(xiǎn),給稅收管理帶來(lái)隱患。
2.損益表分析。由于同行業(yè)藥品售價(jià)差異不大、營(yíng)業(yè)成本具有可比性,所以可通過主營(yíng)業(yè)務(wù)成本率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、管理費(fèi)用率等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析,來(lái)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有無(wú)延時(shí)或隱匿銷售、多計(jì)成本費(fèi)用的可能。
經(jīng)對(duì)該行業(yè)的營(yíng)業(yè)成本資料測(cè)算,相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)值如下:
第一,主營(yíng)業(yè)務(wù)成本率,應(yīng)設(shè)定在65%左右,也就是毛利率應(yīng)在35%左右
第二、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率,應(yīng)設(shè)定在15%左右
第三、管理費(fèi)用率,應(yīng)在5%左右
第四、當(dāng)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本率:若大于65%為異常,有隱匿主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的可能;營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率:若小于15%為異常,有隱匿主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的可能;管理費(fèi)用率:若大于5%為異常,有多列費(fèi)用的可能。值得注意的是:使用這些財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析時(shí),同時(shí)還要考慮企業(yè)間經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)核算以及內(nèi)部管理水平等因素。
3.所得稅貢獻(xiàn)率分析。
其公式為:所得稅貢獻(xiàn)率=應(yīng)納所得稅額/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入*100%;預(yù)警參數(shù)值為:4%;由于行業(yè)利潤(rùn)水平基本接近,如果所得稅貢獻(xiàn)率低于預(yù)警參數(shù)值,企業(yè)可能存在隱匿銷售或者多列成本的現(xiàn)象。
(二)第三方數(shù)據(jù)比對(duì)分析法
根據(jù)無(wú)錫食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定,所有醫(yī)藥零售企業(yè)均需加入無(wú)錫食品藥品監(jiān)督管理局遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)接受監(jiān)管,該系統(tǒng)中的零售收入是確認(rèn)企業(yè)實(shí)際零售收入的依據(jù)。
適用于加入無(wú)錫食品藥品監(jiān)督管理局遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)的納稅人,其系統(tǒng)中的收入,且申報(bào)收入小于藥品監(jiān)管系統(tǒng)中的收入的醫(yī)藥零售行業(yè)納稅人。
數(shù)據(jù)來(lái)源途徑:“無(wú)錫食品藥品監(jiān)督管理局遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)(藥品零售)客戶端”的企業(yè)收入數(shù)據(jù);其公式為:評(píng)估期銷售收入測(cè)算數(shù)(含稅)=獲取藥品監(jiān)管系統(tǒng)中的收入;預(yù)警參數(shù)值為:{評(píng)估期銷售收入測(cè)算數(shù)(含稅)/(1+17%)或(1+3%)}除以CTAIS2.0系統(tǒng)中企業(yè)評(píng)估期申報(bào)數(shù)<=1。
獲取藥品監(jiān)管系統(tǒng)中的收入,在分析醫(yī)藥零售企業(yè)實(shí)際零售時(shí),具有較高的參考價(jià)值。經(jīng)典型調(diào)查,在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中,醫(yī)藥零售企業(yè)評(píng)估期銷售收入測(cè)算數(shù)(含稅)通常略低于實(shí)際零售數(shù)。
四、加強(qiáng)醫(yī)藥零售行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的具體措施
1.探索建立集中管護(hù)機(jī)制。打破傳統(tǒng)的稅收管理員按地域分片管戶模式,探索建立集中管戶機(jī)制,將轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)藥零售企業(yè)歸并為一個(gè)稅源管理組,由一個(gè)稅管員集中管戶,真正實(shí)現(xiàn)管戶到人,管事到戶。通過對(duì)醫(yī)藥零售行業(yè)實(shí)行集中管戶制度,重點(diǎn)可以解決以下幾個(gè)問題:一是有利于稅管員集中采集行業(yè)納稅信息,為同行業(yè)間的信息比對(duì)及審核、分析、判斷納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性奠定基礎(chǔ)。二是保證稅收管理員對(duì)醫(yī)藥零售行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)律的深入了解,保證對(duì)所管各戶經(jīng)營(yíng)情況和稅款繳納情況的重點(diǎn)掌握,有利于提高管戶的工作質(zhì)效。三是專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)使稅收管理員可以向納稅人提供個(gè)性化的、有針對(duì)性的政策咨詢和納稅輔導(dǎo)等服務(wù),保證了稅收政策的宣傳到位。
2.充分應(yīng)用公開的第三方信息。對(duì)醫(yī)藥零售企業(yè)沒有社保劃卡機(jī)的,通過查詢納稅人柜臺(tái)內(nèi)的無(wú)錫食品藥品監(jiān)督管理局遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)(藥品零售)客戶端以及查詢納稅人柜臺(tái)內(nèi)的社保系統(tǒng)軟件,可以掌握納稅人的進(jìn)貨、銷售信息、劃卡營(yíng)業(yè)收入,醫(yī)藥零售企業(yè)一般均需通過無(wú)錫食品藥品監(jiān)督管理局采購(gòu)藥品,通過查詢,可以查詢到納稅人一定期間的營(yíng)業(yè)收入,而且花費(fèi)的時(shí)間比較少,工作效率比較高。
3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)控力度,提高納稅申報(bào)的質(zhì)量。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)在日常檢查和納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算方面存在問題較多的單位限期整改,經(jīng)多次檢查,屢教不改的企業(yè),應(yīng)嚴(yán)懲重罰;二是求各總公司必須統(tǒng)一制定會(huì)計(jì)核算制度,統(tǒng)一賬簿設(shè)置,統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算方法,對(duì)庫(kù)存商品實(shí)行集中、統(tǒng)一管理,健全會(huì)計(jì)核算體制,提高會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性;三是要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件、銀行賬號(hào)的報(bào)備制度。
4.強(qiáng)化對(duì)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。在督促分支機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)稅務(wù)登記的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的稅務(wù)管理,防止以連鎖經(jīng)營(yíng)為幌子偷稅。一要聯(lián)合工商、衛(wèi)生、金融等機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對(duì)醫(yī)藥銷售企業(yè)的稅務(wù)登記、認(rèn)定作好審核管理。二要進(jìn)行戶籍清理巡查,以摸清每戶連鎖總公司下的分支機(jī)構(gòu)的戶數(shù),建立稅源信息庫(kù)和檔案庫(kù)。三要逐戶認(rèn)真調(diào)查,核實(shí)納稅人經(jīng)營(yíng)狀態(tài),對(duì)虛假報(bào)賬分支機(jī)構(gòu)和掛靠戶進(jìn)行剝離,對(duì)于名為經(jīng)營(yíng)而實(shí)際出租出借藥品經(jīng)營(yíng)許可證收取管理費(fèi)的單位,一經(jīng)查實(shí),依法進(jìn)行處理。
5.廣泛推行稅控收款機(jī)。由于醫(yī)藥零售行業(yè)大多都是以現(xiàn)金方式進(jìn)行銷售,即使有少數(shù)醫(yī)保刷卡藥店,但同時(shí)也還存在相當(dāng)比例的不刷卡銷售部分。同時(shí),醫(yī)保刷卡藥店在個(gè)體藥店中所占比例也很低。因此,應(yīng)按照《稅收征管法》的規(guī)定,在醫(yī)藥零售行業(yè)中廣泛推行稅控收款機(jī),將所有收入納入稅控收款機(jī)監(jiān)控之下,并制定配套辦法對(duì)違規(guī)行為從嚴(yán)處罰,以充分發(fā)揮稅控收款機(jī)強(qiáng)化稅源監(jiān)控的作用。
6.注重納稅評(píng)估,搞好管查配合。
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