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本文目錄一覽：

1、刷卡機(jī)連接不上熱點(diǎn)

刷卡機(jī)連接不上熱點(diǎn)

1.1垃圾短信息

1.1.1整體情況

2016年上半年垃圾短信息被舉報(bào)、投訴量保持穩(wěn)中有降，5月、6月下降明顯。2016年1月至6月，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾短信舉報(bào)受理中心受理用戶關(guān)于垃圾短信息的舉報(bào)6.9萬件次，同比增長19.3%；垃圾短信息網(wǎng)間聯(lián)動處理平臺匯總處理跨網(wǎng)垃圾短信息投訴5.0萬件次，同比下降56.2%。攔截治理方面，工信部牽頭整治垃圾短信息，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商持續(xù)性治理，2016年1月至6月，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)攔截垃圾短信息超過25.37億條。

圖1-1：2016年上半年垃圾短信投訴舉報(bào)總量（萬）

1.1.2類型分析

2016年1月至6月，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾短信舉報(bào)受理中心受理舉報(bào)的所有垃圾短信息中，違法類占比為66.8%，垃圾類占比33.2%。違法類短信息內(nèi)容排名前三位依次是涉嫌詐騙（33.8%），非法經(jīng)營活動（12.6%），違法出售票據(jù)、證件（9.5%）；垃圾類短信息內(nèi)容排名前三位依次是零售業(yè)推銷（14.5%），金融保險(xiǎn)業(yè)推銷（11.7%），電信業(yè)務(wù)宣傳（3.2%）。

圖1-2：12321舉報(bào)中心受理舉報(bào)違法類短信息內(nèi)容占比

圖1-3：12321舉報(bào)中心受理舉報(bào)垃圾類短信息內(nèi)容占比

1.1.3歸屬來源分析

(一)按傳輸渠道來看，電信網(wǎng)垃圾短信息主要通過運(yùn)營商通訊網(wǎng)絡(luò)傳輸。運(yùn)營商通訊網(wǎng)絡(luò)傳輸主要分為三家基礎(chǔ)電信企業(yè)以及與三家基礎(chǔ)電信企業(yè)合作的移動轉(zhuǎn)售企業(yè)。2016年上半年，與三家基礎(chǔ)電信企業(yè)合作的移動轉(zhuǎn)售企業(yè)垃圾短信息被舉報(bào)、投訴率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于三家基礎(chǔ)電信系企業(yè)。在第二季度，移動轉(zhuǎn)售企業(yè)垃圾短信息被舉報(bào)、投訴率均明顯下降，在170、171號段垃圾短信息治理效果明顯，舉報(bào)率顯著下降。

圖1-4：12321舉報(bào)中心受理點(diǎn)對點(diǎn)垃圾短信息舉報(bào)率（件/千萬用戶）

圖1-5：網(wǎng)間聯(lián)動平臺處理跨網(wǎng)點(diǎn)對點(diǎn)垃圾短信息投訴率（件/千萬用戶）

（二）按廣告內(nèi)容來看，2016年1月至6月，網(wǎng)間聯(lián)動平臺匯總舉報(bào)投訴垃圾短信息的廣告內(nèi)容排名前三位為微信，中國平安和香奈兒；網(wǎng)間聯(lián)動平臺匯總互聯(lián)網(wǎng)用戶上報(bào)的垃圾短信息廣告內(nèi)容排名前三的為騰訊（微信）、海通證券、滴滴快車。

圖1-6：網(wǎng)間聯(lián)動平臺匯總舉報(bào)投訴垃圾短信息廣告內(nèi)容排名

圖1-7：網(wǎng)間聯(lián)動平臺匯總互聯(lián)網(wǎng)用戶上報(bào)垃圾短信息廣告內(nèi)容排名

1.1.4地域分析

根據(jù)中國信息通信研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，從地域分布來看，垃圾短信息被舉報(bào)、投訴量最大的地區(qū)為廣東省，占比高達(dá)20.2%，其次是浙江（10.5%）和北京（8.8%）。

圖1-8：2016年上半年垃圾短信息地域分布（不含港澳臺）

1.2騷擾電話

1.2.1整體情況

2016年上半年騷擾電話問題嚴(yán)重，被舉報(bào)、投訴量有明顯上升趨勢。2016年1月至6月，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾短信舉報(bào)受理中心受理用戶關(guān)于騷擾電話的舉報(bào)27.8萬件次；垃圾短信息網(wǎng)間聯(lián)動處理平臺匯總處理騷擾電話投訴15.0萬件次。

圖1-9：2016年上半年騷擾電話投訴舉報(bào)總量（萬）

1.2.2類型分析

2016年1月至6月，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾短信舉報(bào)受理中心受理舉報(bào)的所有騷擾電話中，涉嫌欺詐類電話以41.5%居首，其次為零售業(yè)推銷（30.5%），響一聲就掛（12.5%）；垃圾短信息網(wǎng)間聯(lián)動處理平臺匯總處理投訴的所有騷擾電話中，排名前三依次是涉嫌欺詐（32.3%），廣告推銷（23.7%），響一聲就掛（16.3%）。

圖1-10：12321舉報(bào)中心受理騷擾電話內(nèi)容占比

圖1-11：網(wǎng)間聯(lián)動平臺處理騷擾電話內(nèi)容占比

1.2.3來源分布

2016年1月至6月，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾短信舉報(bào)受理中心受理舉報(bào)的所有騷擾電話中，來源分布排名前三位依次是手機(jī)號碼（53.3%），固定號碼（34.0%），400開頭（5.3%）。垃圾短信息網(wǎng)間聯(lián)動處理平臺匯總處理投訴的所有騷擾電話中，手機(jī)號碼占比最高（48.6%），固定號碼和400開頭分別為38.2%和4.1%，值得注意的是，隨著虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，騷擾電話中虛擬運(yùn)營商號碼占比達(dá)到2.3%。

圖1-12：12321舉報(bào)中心受理騷擾電話來源分布

圖1-13：網(wǎng)間聯(lián)動平臺處理騷擾電話來源分布

1.2.4地域分析

根據(jù)中國信息通信研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，從地域分布來看，騷擾電話被舉報(bào)、投訴量最大的地區(qū)為廣東省，占比高達(dá)14.2%，其次是北京（12%）和湖南（11.3%）。

圖1-14：2016年上半年騷擾電話地域分布（不含港澳臺）

二、熱點(diǎn)事件分析

2.1國內(nèi)不良信息熱點(diǎn)事件

工信部開展“防范打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動”取得階段性成效

2016年8月1日，按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步做好防范打擊通訊信息詐騙相關(guān)工作的通知》（工信部網(wǎng)安函〔2015〕601號）以及《關(guān)于防范打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動延期有關(guān)工作的通知》（工信部網(wǎng)安函〔2016〕459號）的部署要求，工業(yè)和信息化部防范打擊通訊信息詐騙領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在京召開防范打擊通訊信息詐騙技術(shù)手段建設(shè)工作專題電視電話會議，傳達(dá)7月20日國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議專項(xiàng)行動推進(jìn)會會議精神，總結(jié)通報(bào)前一階段全行業(yè)專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，對下階段進(jìn)一步防范打擊通訊信息詐騙技術(shù)手段建設(shè)工作進(jìn)行再部署，持續(xù)提升行業(yè)源頭治理能力。

會議指出，防范打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動在全行業(yè)共同努力下取得階段性成效。一是全面清理整頓“400”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)，涉案“400”號碼數(shù)量從前期月均791個大幅降至6月份的89個，降幅達(dá)84%；二是持續(xù)健全完善工作聯(lián)動機(jī)制，依法配合相關(guān)部門關(guān)停涉案號碼14萬余個，查處案件近萬起；三是強(qiáng)化考核問責(zé)機(jī)制，查處企業(yè)違規(guī)143起，處理違規(guī)人員231人。

會議強(qiáng)調(diào)，盡管防范打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動取得了一定成效，但形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。會議重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)防范打擊通訊信息詐騙技術(shù)能力建設(shè)，對加快構(gòu)建涵蓋部省、政府和企業(yè)的多層次立體式技術(shù)防范體系提出工作要求。一是部抓緊制定出臺總體工作指導(dǎo)意見及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范手段建設(shè)；二是各省通信管理局要主動適應(yīng)公安機(jī)關(guān)打擊治理工作需要，加快技術(shù)手段建設(shè)和規(guī)范管理，為屬地防范打擊治理工作提供更有力支撐；三是基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照相關(guān)工作部署要求，做好本企業(yè)各類技術(shù)手段規(guī)劃建設(shè)和使用管理，全面提升企業(yè)技術(shù)管理管控能力。

工信部喊話移動轉(zhuǎn)售企業(yè)：1個月內(nèi)落實(shí)實(shí)名制問題

2016年4月29日，工信部為加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展，針對“移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的實(shí)名登記”問題發(fā)布了通知。

通知表示，轉(zhuǎn)售企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行電話用戶真實(shí)身份信息登記要求，依法保護(hù)電話用戶真實(shí)身份信息；應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)代理渠道的監(jiān)督管理；建立健全防治垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙管理制度和工作機(jī)制。

而基礎(chǔ)電信企業(yè)則應(yīng)進(jìn)一步拓寬與轉(zhuǎn)售企業(yè)的合作思路，創(chuàng)新合作模式，積極開放更多業(yè)務(wù)功能；同時(shí)，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的主體責(zé)任，與轉(zhuǎn)售企業(yè)簽訂授權(quán)委托協(xié)議，將轉(zhuǎn)售號碼納入自身防治垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙治理體系；并積極配合電信管理機(jī)構(gòu)，對于存在違法違規(guī)行為的轉(zhuǎn)售企業(yè)，按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求，暫停分配新號碼資源，暫停擴(kuò)大業(yè)務(wù)合作范圍，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停為其發(fā)展新用戶提供支持。

通知還對行業(yè)協(xié)會、主管部門的職責(zé)予以明確。通知指出，中國通信企業(yè)協(xié)會要繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織、溝通作用，推進(jìn)轉(zhuǎn)售企業(yè)開展行業(yè)自律，倡導(dǎo)守法經(jīng)營、理性競爭；工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步指導(dǎo)和督促轉(zhuǎn)售企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格落實(shí)電話用戶實(shí)名登記等工作要求，對檢查發(fā)現(xiàn)、社會舉報(bào)存在違法違規(guī)行為，以及公安機(jī)關(guān)認(rèn)定涉嫌違法犯罪的移動轉(zhuǎn)售號碼所屬企業(yè)情況，定期向社會進(jìn)行通報(bào)。

工信部：打擊改號軟件，斬?cái)嘣p騙黑手

近年來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國信息通信詐騙案件日益增多，詐騙手段和方式層出不窮，不法分子利用網(wǎng)上改號軟件冒充公安、司法、通信、銀行等部門實(shí)施電話詐騙的案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和人民財(cái)產(chǎn)安全。為此，工業(yè)和信息化部開展了網(wǎng)上改號軟件整頓清除工作，組織互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321舉報(bào)中心、基礎(chǔ)電信企業(yè)（移動MM、聯(lián)通小沃、電信天翼）和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（阿里、百度、騰訊、搜狗、豌豆莢、奇虎360、小米、宜搜、中搜和簡搜等）建立起改號軟件關(guān)鍵詞屏蔽庫和改號APP黑名單，通過關(guān)鍵詞屏蔽、APP下架等方式，斬?cái)喔奶栜浖木W(wǎng)上發(fā)布、搜索、傳播、銷售、推廣渠道。

經(jīng)過幾個月來的改號軟件清理整頓，截至2016年4月30日，各方積極配合打擊防范改號軟件詐騙行為，累計(jì)屏蔽搜索結(jié)果超過1億條、刪除下載和鏈接信息23392條；聯(lián)動“安全百店”106家APP應(yīng)用商店累計(jì)下架改號軟件APP657個；電商平臺累計(jì)發(fā)現(xiàn)并下架改號軟件產(chǎn)品320個、處理商戶166戶。

改號軟件的網(wǎng)上滋生蔓延得到明顯遏制，改號軟件的售賣下載由網(wǎng)上唾手可得變得難覓行蹤。下一步工信部將進(jìn)一步加大清理力度、擴(kuò)大清理范圍，不斷補(bǔ)充完善關(guān)鍵詞屏蔽庫和改號軟件黑名單，堅(jiān)持不懈打擊改號軟件。同時(shí)，完善改號軟件清理工作機(jī)制，深入加強(qiáng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督，建立暢通社會舉報(bào)渠道。在網(wǎng)站上，工信部公布了通信詐騙改號軟件社會監(jiān)督舉報(bào)電話（010－12321），并表示：“歡迎全社會參與協(xié)力徹底鏟除‘電信詐騙’社會毒瘤。”

垃圾短信息與高考詐騙

2016年6月22日開始，全國各省可以進(jìn)行高考成績查詢。大部分省市采取了電話查詢、網(wǎng)站查詢、短信查詢?nèi)N查詢方式，方便考生以及家長進(jìn)行查詢。特殊時(shí)期，考生和家長的心理易被不法分子利用。

為了騙取考生、家長的信任，短信詐騙團(tuán)伙采用“偽基站”手段偽裝成特服號碼發(fā)送高考成績查詢，誘導(dǎo)考生和家長點(diǎn)開的短信里的鏈接。手機(jī)便會被偷偷植入盜取網(wǎng)銀賬號和密碼的木馬軟件，身份證號、銀行賬號、密碼等信息極有可能被不法分子盜取。

學(xué)生和家長收到此類短信，千萬不要點(diǎn)擊短信中的鏈接，千萬不要輸入任何驗(yàn)證碼，千萬不要回復(fù)任何信息，以免上當(dāng)受騙。最好的查詢方式是直接在官方公布的查詢渠道中查詢，不要輕信任何帶有網(wǎng)頁鏈接的短信息。

315晚會曝光移動支付安全問題

據(jù)了解，央視315晚會已經(jīng)連續(xù)四年關(guān)注信息安全問題。從2013年央視315聚焦安全網(wǎng)購，到2014年曝光網(wǎng)銀支付被指存漏洞，到2015年曝光公共場所無密碼wifi陷阱，再到今年的病毒二維碼、手機(jī)惡意吸費(fèi)陷阱、WiFi漏洞。雖然問題接連被曝光，但是依然不斷有用戶網(wǎng)購被騙、第三方支付軟件被盜號等惡意行為發(fā)生。

央視315晚會提示二維碼掃碼風(fēng)險(xiǎn)：沒有人會隨便送你東西，有毒二維碼、刷卡機(jī)，只要一刷，銀行卡、個人信息都被盜。其背后的原因就是那些二維碼都是通過二維碼生成器生成，不法分子再把病毒粘貼進(jìn)二維碼，客戶信息都被截取。所以大家千萬不要為了貪小便宜，而中了二維碼病毒的圈套。

用戶掃碼后，木馬便植入手機(jī)，騙子就能知道手機(jī)號。支付寶賬號很多是手機(jī)號，騙子通過用支付寶密碼“手機(jī)校驗(yàn)碼找回”功能，支付寶會給綁定手機(jī)發(fā)一個校驗(yàn)碼短信，騙子采用木馬攔截短信，從而獲得支付寶密碼，盜取現(xiàn)金。

根據(jù)《2015年中國手機(jī)安全狀況報(bào)告》顯示，2015年，安卓平臺新增惡意程序1874萬個，3.7億人次安卓手機(jī)用戶感染惡意程序，連續(xù)三年猛增。在手機(jī)詐騙案例中，虛假兼職、虛假中獎、賬號被盜三類詐騙占舉報(bào)總量的50.5%。從人均損失看，冒充公檢法、賭博博彩、金融理財(cái)是給手機(jī)用戶造成人均損失最大的三類詐騙類型。

僅僅是提高消費(fèi)者的警惕心理在面對騙局是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何能夠完善解決手機(jī)支付環(huán)節(jié)當(dāng)中的安全問題其實(shí)早近兩年間已經(jīng)頗受關(guān)注。截至目前，已有一些手機(jī)廠商、軟件商關(guān)注信息安全，推出各類安全軟件，以及具有指紋識別、聲紋識別、眼紋識別的手機(jī)。隨著手機(jī)信息安全重要性的愈發(fā)凸顯，短時(shí)間以安全為核心的手機(jī)系統(tǒng)技術(shù)依然無法替代。

360攜手中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321造“防騷擾直通車”

360日前與中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩大騷擾治理權(quán)威平臺將垃圾騷擾類信息共享，打造全民防騷擾直通車，打通垃圾信息治理鏈條，形成閉環(huán)。360手機(jī)衛(wèi)士將在騷擾號碼數(shù)據(jù)庫、惡意手機(jī)APP以及手機(jī)安全研究等多個層面與12321展開深度合作。屆時(shí)，手機(jī)用戶通過360手機(jī)衛(wèi)士可將垃圾信息一鍵舉報(bào)至12321受理。

協(xié)議簽署后，雙方將在多層面展開合作。360手機(jī)衛(wèi)士將在其應(yīng)用上增設(shè)用戶舉報(bào)至12321舉報(bào)中心的入口，同時(shí)12321舉報(bào)中心也會在其官方網(wǎng)站公示相關(guān)信息，對公眾播報(bào)。與此同時(shí)，所有舉報(bào)的垃圾短信還將同步三大運(yùn)營商做進(jìn)一步處理。這意味著360手機(jī)衛(wèi)士用戶舉報(bào)垃圾短信后，不但可實(shí)現(xiàn)所有使用360手機(jī)衛(wèi)士用戶手機(jī)端攔截其信息，垃圾短信也將面臨12321舉報(bào)中心、運(yùn)營商的重拳打擊，垃圾短信運(yùn)轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)都將有一道關(guān)卡。12321舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人表示，未來12321舉報(bào)中心受理后，將通過360手機(jī)衛(wèi)士快速反饋處理結(jié)果，這也是垃圾信息治理工作以來，首個實(shí)現(xiàn)可反饋的投訴渠道。

2.2國外不良信息熱點(diǎn)事件

美國聯(lián)邦通信委員會：要求運(yùn)營商為消費(fèi)者開發(fā)自動撥號封鎖技術(shù)

近日，美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)表示，每年都會收到上千萬與預(yù)錄電話和垃圾短信有關(guān)的投訴留言，并且泛濫的詐騙電話和垃圾短信已經(jīng)讓美國監(jiān)管部門忍無可忍，進(jìn)而開始督促威瑞森通訊(Verizon)、AT&T公司、Sprint公司、邊境通信(Frontier)、T-Mobile公司等電話公司免費(fèi)為消費(fèi)者提供自動呼叫電話(robocalls)的攔截技術(shù)。

所謂自動呼叫電話又稱預(yù)錄電話，就是以推銷或散播謠言為目的，在未經(jīng)同意的情況下，頻繁騷擾手機(jī)用戶的一種自動呼叫技術(shù)。在過去幾年間，美國聯(lián)邦通信委員會一直在努力抵制這種惡意行為。

美國聯(lián)邦通信委員會主席湯姆?惠勒(Tom Wheeler)在寫給電話公司的信中表示，預(yù)錄電話、電話留言服務(wù)經(jīng)常被電話銷售和騙子所利用，這一現(xiàn)象難以根除，“很大程度上歸因于產(chǎn)業(yè)的不作為”。聯(lián)邦通信委員會通過該信件并沒有強(qiáng)制要求電話公司進(jìn)行自動呼叫電話的屏蔽和過濾，但“強(qiáng)烈鼓勵供應(yīng)商們向消費(fèi)者免費(fèi)提供這項(xiàng)服務(wù)”。惠勒表示，當(dāng)偽造信息在來電顯示中偽造身份的時(shí)候，通訊服務(wù)商可以做更多的工作，來確保消費(fèi)者不受到這些自動來電的欺騙。信中還指出，電話行業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建一個列表，允許政府機(jī)關(guān)、銀行、健康衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等登記他們的電話號碼，并允許通訊商屏蔽來自海外的電話，因?yàn)樵S多詐騙電話的來源不是在美國本土而是在海外。

電信業(yè)響應(yīng)FCC主席號召，嚴(yán)打自動呼叫電話。AT＆T董事長兼CEO透露，蘋果、谷歌、愛立信和諾基亞已經(jīng)加入了美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）計(jì)劃，共有33個公司結(jié)成行業(yè)合作伙伴“攻擊力（Strike）”遏制不請自來的自動呼叫電話。“攻擊力”合作伙伴已經(jīng)承諾在標(biāo)準(zhǔn)成熟后實(shí)施VoIP呼叫方ID驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，在可行時(shí)對VoIP呼叫采用SS7加密，評價(jià)建立“騷擾電話名單”的可行性，制定和實(shí)施阻斷不請自來的電話的解決方案，并幫助運(yùn)營商在其網(wǎng)絡(luò)上部署此類攔截技術(shù)。

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